关于印发骆德春同志在全省事业单位公开招聘工作视频会议上的讲话的通知

各市（州）、长白山管委会、各县（市、区）党委组织部（党群工作部）、人力资源和社会保障局，省直各部门（单位）人事（干部）处：

　　现将省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长骆德春同志在全省事业单位公开招聘工作视频会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

                                                                                　　二〇一一年三月十日

　　

　　

 

　　省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长骆德春

　　（2011年3月10日）

　　同志们：

　　这次会议是经省委组织部、省人社厅党组决定召开的。会议的主要任务是：按照全省组织部长会议和全省人社工作会议 部署，认真贯彻落实中组部、人社部《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》和省政府办公厅《转发关于全面建立和进一步完善全省事业单位新进人员公开 招聘制度的意见的通知》精神，总结全省事业单位公开招聘工作情况，交流经验，并就规范管理，完善制度，全面推进事业单位公开招聘工作进行动员部署。刚才， 长春市人社局、吉林市人社局和省教育厅分别介绍了经验，他们在推行招聘制度、规范招聘程序、创新招聘方式等方面的许多经验和做法，值得学习借鉴，希望各地 取长补短，结合实际，扎实做好本地区公开招聘工作。下面，我讲四点意见：

　　一、积极探索，稳步推进，全省事业单位公开招聘工作取得明显成效

　　自2005年全省启动事业单位人事制度改革以来，作为改革的重要内容之一，事业单位公开招聘制度在我省稳步推 进，取得了显著成效。一是制度建设不断加强。几年来，省委组织部、省人社厅以部门联合发文或省政府办公厅转发文件等形式，先后制定出台了《吉林省事业单位 人员公开招聘暂行办法》等4个规范性文件，初步形成了推进全省公开招聘工作的制度框架。全省9个市州也都出台了本地区公开招聘的相关政策文件，为深入推进 公开招聘工作提供了制度保障。二是推行范围不断扩大。按照政策规定，全省各级组织人社部门不断加大工作力度，深入推进公开招聘工作。省直事业单位从 2008年起，全部实行了公开招聘。三年来，共组织省直事业单位公开招聘39批次，有2.6万余人报名参加竞争，实际聘用2400多人。长春市、吉林市、 延边州及其他市州也深入开展了公开招聘工作，取得了良好成效。三是招聘程序和方法不断完善。各级组织人社部门结合实际，不断规范招聘程序，积极探索有效的 招聘形式和办法，招聘考试内容和测评方式日趋多样化，为进一步完善招聘制度积累了许多有益经验。四是新进人员整体素质不断提升。据不完全统计，2006年 以来，全省共面向社会公开招聘事业单位人员1.2万余人，其中本科及以上学历人员约占70%左右，大批优秀人才通过竞争进入到各类事业单位，队伍整体素质 不断提升。可以说，公开招聘制度的建立实行，拓宽了选人视野，提高了选人质量，把住了事业单位“进口关”，初步建立了公开、平等、竞争、择优的选人用人环 境，防止了用人上的不正之风，维护了社会的公平正义，符合事业单位特点的选人用人机制逐步形成，得到了社会各界的充分肯定，受到了人民群众的欢迎和好评。

　　但同时，也要清醒地看到，全省公开招聘工作还存在许多需要研究和解决的问题：一是工作进展还不够平衡。总体上 看，省直和市州本级招聘工作推进力度较大，但县（市）级以下事业单位推行缓慢，不少县（市）尚未开展公开招聘工作，还有盲点、盲区、死角、死面，影响了全 省整体工作进程。二是政策执行还不够到位。有些地方虽然出台了政策文件，但缺少配套的工作措施，政策执行不够严格，事业单位进人仍然存在一定的随意性；有 些地方利用当地公开招聘制度空白，通过“先进后调”的方式将人员转入其他事业单位，给正常的招聘制度带来了较大冲击和不良影响。三是招聘方式还不够科学。 对招聘具体组织方式、选拔测试内容、测试方式缺少深入研究，不能满足事业单位多样化的用人需求，选人质量和公信力有待进一步提高，等等。这些问题，要高度 重视，采取切实有效措施，逐步加以解决。

　　二、统一思想，提高认识，切实增强做好事业单位公开招聘工作的责任感和紧迫感

　　（一）推行公开招聘制度，是深化干部人事制度改革的重要任务。民主、公开、竞争、择优是干部人事制度改革的基本 方针，推行公开招聘制度，就是对这一方针的贯彻落实和具体体现。国家《深化干部人事制度改革规划纲要》明确要求在事业单位全面推行公开招聘。中组部、人社 部去年下发的《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》和省政府办公厅《转发关于全面建立和进一步完善全省事业单位新进人员公开招聘制度意见的通知》 对推行公开招聘制度进一步提出了明确要求。我们要认真贯彻落实国家和省政府的文件精神，把推行公开招聘工作，作为当前深化事业单位人事制度改革的一项重要 任务，切实抓紧、抓好、抓出成效。

　　（二）推行公开招聘制度，是实施人才兴业战略的重要举措。人才资源是第一资源，经济社会发展最终靠人才支撑。事 业单位凝聚了大量人才，是我省人才队伍的重要组成部分。公开招聘制度的深入实施，能够拓宽选人视野，提高事业单位新进人员的整体素质，加强事业单位人才队 伍建设，增强事业单位活力，把更多的优秀人才凝聚到吉林振兴发展的伟大事业中来，进而为全省经济建设和社会事业发展提供有力的人才支撑。

　　（三）推行公开招聘制度，是实现平等就业的重要途径。就业是公民的基本权利，平等就业是社会公平正义的重要体 现。当前，就业形势十分严峻，特别是大学生就业竞争十分激烈，而事业单位是吸纳就业的重要渠道，广大群众对此十分关注。公开招聘从制度上保证了公民通过平 等竞争到事业单位担任公职人员的权利，是社会公平正义的鲜明体现。因此，我们必须顺应新时期广大人民群众的期待和要求，切实通过公开招聘制度，把事业单位 的进人工作打造成为“阳光工程”、“民心工程”。

　　（四）推行公开招聘制度，是规范事业单位进人行为的重要保证。用人腐败是最大的腐败，只有通过制度建设才能从根 本上加以解决。公开招聘制度从体制机制上保证了事业单位选人用人上的公开透明，强化了社会和舆论的监督，从根本上限制了以权谋私、权钱交易，遏制了选人用 人上的不正之风，有利于预防腐败，进一步加强党风廉政建设。因此，我们一定要站在深化干部人事制度改革的战略高度，从加强事业单位人员队伍建设的全局出 发，从加强党风廉政建设的大局定位，深刻认识事业单位公开招聘制度的重要意义，切实增强做好公开招聘工作的责任感和紧迫感。

　　三、加大力度，突出重点，推动事业单位公开招聘工作深入开展

　　按照深化干部人事制度改革和加强人才队伍建设的总体要求，推进事业单位公开招聘工作要坚持德才兼备、以德为先的 用人标准，贯彻民主、公开、竞争、择优的原则，以公开公平公正为核心，以科学考试考核为载体，完善制度，创新方式，分类指导，规范管理，逐步建立起符合事 业单位特点的选人用人机制。当前，要重点做好以下六个方面工作：

　　（一）全面推行公开招聘制度。按照中组部、人社部和省政府文件规定，各级各类事业单位新进人员，除国家政策性安 置、按干部人事管理权限由上级任命，以及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。要确保公开招聘制度的权威性和严肃性，禁止以各种 名义规避公开招聘要求私自进人、随意调人等行为发生。尚未建立公开招聘制度的地区，要加快研究制定政策，在今年6月底前出台，年底前实现省市县三级公开招 聘制度全覆盖。已经建立公开招聘制度的地区，要坚定推行并着力完善公开招聘工作，逐步建立起科学、规范、公正的事业单位选人用人制度。

　　（二）突出抓好“公开”这个关键环节。公开招聘制度的核心是公开。阳光是最好的“防腐剂”，公开是最好的监督， 只有做到了公开，才能实现选人用人的公平公正。抓好公开这一关键环节，就要重点抓好三个方面的公开。一是抓好信息公开。招聘信息要由同级组织人社部门通过 相对固定的主流媒体和政府网站向社会统一发布。在此基础上，事业单位或其主管部门可以根据需要通过其他渠道向社会发布。公布的内容应包括公开招聘范围、条 件、程序和时间安排、招聘办法、报名方法等内容。按照国家要求，发布时间不得少于7个工作日。同时，招聘信息一经公布，必须严格按照公布的内容进行操作， 不得擅自更改。二是抓好过程公开。要增强公开招聘实施过程透明度，坚决杜绝“暗箱操作”。对于公开招聘中资格审查、笔试、面试、考核等环节进展情况，应通 过不同形式向社会公布或提供查询，并确保及时、全面、准确。三是抓好结果公开。要健全公开招聘结果公示制度。公开招聘结果及监督举报方式应在招聘信息发布 的范围内进行公示，全面接受社会各界的监督。只有紧紧抓住信息公开、过程公开、结果公开，全面落实公开原则，才能保障公开招聘制度的健康发展。

　　（三）严格规范公开招聘操作程序。事业单位公开招聘工作的基本程序是制定招聘方案、发布招聘公告、组织报名和资 格审查、测试、体检、考察、公示拟聘人选、办理聘用手续。要围绕这些基本环节，健全招聘工作运行规范，细化工作标准和要求，使招聘的每个环节都能做到有章 可循、规范有序。要牢固树立程序意识和规则意识，严格按程序组织招聘，避免违规操作，确保每次公开招聘工作的各个环节、各项程序、具体办法都符合基本制度 要求，不在程序上出现任何问题。

　　（四）努力创新公开招聘方式方法。有人认为事业单位公开招聘就是“凡进必考”，甚至简单地理解为就是组织大规模 的统一考试，这些认识都是不全面的。事业单位与机关不同，其工作领域广泛，种类繁多，专业性、行业性特点十分显著，岗位和人员需求的多样性非常突出，这就 决定了事业单位招聘工作人员的方式与公务员招考不同，要充分体现不同行业、不同类型事业单位的特点，以及各类工作人员的专业特点，在坚持公开、平等、竞 争、择优原则的基础上，根据实际情况和需要采取多种方式进行。对事业单位管理岗位和一般性专业技术岗位，可以定期统一组织，进行集中招聘；对教育、科研、 医疗、文化、体育等不同行业，可以分类组织，进行不定期招聘；对事业单位急需引进的高层次、高技能人才，可以建立引进人才“绿色通道”制度，随时组织，进 行个别招聘；对本地招不到的短缺人才，可以采取 “走出去”的方式，到外地相关专业院校等进行专门招聘，切实满足事业单位多样化的用人需求。各地具体采取哪些招聘组织方式，由当地党委、政府确定。今年， 省里将突出抓好博士等高层次人才专项招聘工作，为高层次人才引进大开方便之门，积极、主动、高效地为用人单位和部门搞好人才服务。

　　（五）认真做好公开招聘的测评测试。按照“干什么，考什么，测什么”的原则，必须组织招聘考试的，可以采取笔 试、面试、实际操作能力测试、答辩、评审等多种方式进行，合理设置测试内容，使测试内容和测评方式符合岗位要求。公开招聘高层次、紧缺人才，还可以采取直 接面试或考核测评等方式进行。要研究制定公开招聘考试工作规程，规范考试命题、笔试阅卷、面试组织等环节，完善保密制度，明确分工，责任到人，确保考务安 全。这里要强调的是，国家已明确提出，对专业技术岗位和工勤技能岗位的招聘，不应将行政职业能力测试列为笔试内容。此外， 要大力做好招聘考试服务。事业 单位公开招聘涉及到报名、试题命制、考务组织、成绩评阅等多个环节，技术性很强。要充分发挥省、市组织人社部门人事考试机构的职能作用，加强人事考试机构 队伍建设，为各级各类事业单位公开招聘考试搭建考试平台，提供高水平的专业化考试服务或指导。

　　（六）全力维护公开招聘公平公正。公开招聘制度是一项关系社会公平正义的重要制度。事业单位工作人员是公职人 员，对公职人员的招聘，社会公众具有知情权、参与权和监督权，全社会对这项工作高度关注，在事业单位公开招聘中出现的任何问题，尤其是违法违规事件，都会 对党和政府的工作造成严重影响。特别是某些问题一但炒成网络热点，就会给我们的工作带来极大的被动，后果不堪设想。因此，我们必须高度重视公开招聘工作的 公平公正问题。要通过完善的制度设计和信息公开、过程公开、结果公开，来维护社会的公平正义。要坚决杜绝“内部招聘”、“人情招聘”、内定名单、设置歧视 性条件、违规操作、试题泄密、考场舞弊等各种违法违规事件，严格执行回避制度、保密制度、集体决策制度，确保招聘工作公平、公正，平稳运行。

　　四、加强领导，强化措施，确保公开招聘工作顺利推进

　　第一，要加强领导。事业单位公开招聘工作涉及面广，政策性强，社会关注程度高。全省各级组织、人社部门要高度重 视，切实加强领导，纳入议事日程，在当地党委、政府领导下，负责对本行政区域内事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理，推进公开招聘工作深入开展。要 加大对县级以下事业单位公开招聘工作的指导力度。针对县级以下事业单位数量大、规模小、较分散的实际情况，市级组织、人社部门要加强对所属县（市、区）事 业单位公开招聘工作的指导和监督。对不具备直接组织公开招聘条件的县（市、区），可由市州统一组织进行招聘。

　　第二，要明确职责。各级组织人社部门对本地的事业单位公开招聘工作要实行统一管理，会同有关部门共同组织实施。 要逐步转变职能，将工作的重心放在培育良好的制度环境、建立严格的操作规范、建立有效的监督机制和提供专业化、高质量的服务上来。在各类公开招聘工作中， 组织、人社部门和有关部门、有关单位必须明确分工、明确任务、明确责任、明确要求，确保公开招聘顺利实施。事业单位主管部门，要切实履行对事业单位公开招 聘工作的指导和管理职责。

　　第三，要强化监督。各级组织、人社部门要建立严格的制度规范，强化监督，指导事业单位依法行使用人自主权，确保 公开招聘工作规范有序进行。要及时受理有关投诉或者举报，接受社会监督。要建立事业单位公开招聘工作舆情监测报告制度，密切关注网络、媒体等舆论动态，做 到早发现，早报告。要主动邀请各级纪检监察部门、新闻媒体和社会公众对招聘工作进行全面监督，提高公开招聘工作的社会公信力。

　　第四，要严肃纪律。各级组织人社部门要认真落实国家和省里有关文件政策规定，对事业单位招聘过程中违反干部人事 纪律的行为要予以制止和纠正。驻人社部门的纪检监察机构要履职尽责。对整个招聘过程实行全程、全面监督，确保招聘过程公开透明，风清气正。对应公开招聘而 未按程序进行公开招聘或搞“假公开”、“空中飞人”、不按规范程序操作等进入事业单位的工作人员，各级组织人社部门及相关部门不予办理有关手续。对违反事 业单位公开招聘规定的，要视情况责令纠正或者宣布无效;对负有领导责任和直接责任的人员予以严肃处理，根据情节轻重进行批评教育、调离工作岗位或者给予处 分;对违反公开招聘规定的应聘人员，要按照规定及时处理，切实维护公开招聘制度的严肃性。