各区县党委组织部、人事局，市委各部委、市政府各委办局、各市级机关、各人民团体组织人事部门：现将《上海市公务员调任工作实施细则（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告市委组织部、市人事局。 中共上海市委组织部 上海市人事局 二〇〇八年六月十七日 上海市公务员调任工作实施细则（试行） 第一章 总则第一条 为拓宽选人渠道，优化公务员队伍结构，规范公务员调任工作，根据公务员法和《公务员调任规定（试行）》（中组发〔2008〕6号），结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入本市机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。 厅局级职务公务员的调任，按有关规定执行。第三条 调任必须坚持德才素质与职位要求相适应的原则，根据工作需要和资格条件，坚持组织安排与个人意愿相结合，从严掌握，择优任用。第四条 调任必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。不得擅自设立领导职务和超职数调任非领导职务。第五条 本市各级公务员主管部门按照管理权限和职责分工负责公务员调任工作的综合管理和监督检查。 第二章 调任资格条件第六条 调任人选应当具备公务员法第十一条规定的条件，还应当具备下列资格条件：（一）具有良好的政治、业务素质，工作能力强、勤奋敬业、实绩突出，群众基础好。（二）具有与拟任职位要求相当的工作经历和任职资历。拟调任职务一般应相当于现任职务，并在现任职务层次任职一年以上。（三）具备公务员法及其配套法规规定的晋升至拟任职务累计所需的最低工作年限。 专业技术人员调入机关任职的，应当担任副高级专业技术职务2年以上，或者已担任高级专业技术职务。（四）调入市、区（县）级机关任职的，应当具有大学本科以上文化程度；调入街道和乡镇机关任职的，应当具有大学专科以上文化程度。（五）调任正处级领导职务的，原则上不超过50周岁，调任其它处级职务的，原则上不超过45周岁；调任科级领导职务的，原则上不超过40周岁。（六）符合法律、法规、章程规定的其他条件。因工作特殊需要或情况比较特殊的，前款第（二）、（三）、（四）、（五）项需要适当调整的，应报市公务员主管部门批准同意。第七条 公务员调出机关后拟再调入机关担任高于调出机关时所任职务的，应当具备从调出机关时所任职务晋升至拟调任职务所需要的任职资格年限。第八条 有下列情形之一的人员，不得调任 (一) 曾因犯罪受过刑事处罚的； (二) 曾被开除公职的； (三) 涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的； (四) 受处分期间或者未满影响期限的； (五) 正在接受审计机关审计的； (六) 法律、法规规定的其他情形。 第三章 调任程序第九条 调任按照以下程序进行： (一) 根据工作需要确定调任职位及调任条件； (二) 提出调任人选； (三) 征求调出单位意见； (四) 组织考察； (五) 调任考试； (六) 集体讨论决定； (七) 调任公示； (八) 报市公务员主管部门批准或者备案； (九) 办理调动、任职和公务员登记手续。第十条 根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规、章程选举、任免和决定任命产生的拟调任人选免于调任考试，按第九条第（八）、（九）款办理调任备案和公务员登记手续。第十一条 科级领导职务调任一般应当采取党政机关公开选拔、竞争上岗等方式进行。专业性较强的可按本章第九条规定的程序进行。第十二条 根据调任职位的要求，调任人选通过组织推荐方式产生。第十三条 对调任人选应当进行严格考察，并形成考察材料。考察内容包括调任人选的德、能、勤、绩、廉等方面的表现。考察时，应听取调任人选所在单位有关领导、群众和干部人事部门、纪检监察机构的意见。所在单位应予积极配合，并提供客观、真实反映调任人选现实表现和廉政情况的材料。第十四条 调任考试由公务员主管部门委托有资质的考试机构定期组织。第十五条 符合下列条件之一的，可免于参加调任考试：（一） 调离公务员岗位后因工作需要调回机关且符合拟调任资格条件的；（二） 经市公务员主管部门备案的公开选拔或竞争上岗确定的调任人选；（三） 市公务员主管部门规定的其他情形。第十六条 根据考察和考试情况集体讨论拟任人员，并按照前公示有关规定在调出、调入单位予以公示。第十七条 公示期满，对没有反映问题或反映问题不影响调任的按规定程序进行审批或备案；对反映有严重问题未经查实的，待查实并做出结论后再决议是否调任。第十八条 按照干部管理权限确定拟调任人员后，调入机关按照规定权限办理审批或备案。市级机关报市公务员主管部门审批。区县、乡镇机关经区县公务员主管部门审批后，报市公务员主管部门备案。呈报审批、备案的材料应当包括请示、公务员调任审批（备案）表、考察材料、调出单位意见和纪检监察机构提供的廉政情况；按规定需要进行离任审计或者经济责任审计的人员，应当对其进行审计，并提供审计机关的审计结论。调任人员审批、备案后，办理调动手续，并按有关规定进行公务员登记。调任人员未经审批或备案，调入机关不得任命职务。 调任人员到职一年内应按有关规定参加任职培训。第十九条 调任人员的级别和有关待遇，根据其调任职务，结合本人原任职务、工作经历、文化程度等条件，比照调入机关同等条件人员确定。第二十条 调任人员除由国家权力机关依法任命职务的以外，一般实行任职试用期，试用期为一年。试用期满考核合格的正式任职；考核不合格的，另行安排工作。 第四章 纪律与监督第二十一条 调任必须遵守下列纪律：（一） 调任审批或者备案机关应当严格履行职责，认真审核把关，不得随意降低标准，放宽条件；（二） 调入机关应当严格履行有关程序，按照干部管理权限集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算，弄虚作假，搞不正之风；（三） 调出单位应当严格执行干部人事管理工作的有关法规、政策，提供真实情况，不得突击提拔；（四） 参加考察的人员应当如实反映考察情况的意见，不得隐瞒、歪曲事实真相；（五） 调任人员应当遵守有关规定，接到调动通知后，在一个月内办理行政、工资等有关手续。第二十二条 调任工作中存在应当回避情形的，按照有关规定执行。第二十三条 对违反本办法的调任事项，呈报的不予批准；已经作出决定的宣布无效，并按照规定对主要责任人以及直接责任人作出组织处理或者处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五章 附 则第二十四条 国有企业和未参照公务员法管理的事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入参照公务员法管理的机关（单位）担任本办法第二条所列职务，参照本办法执行。第二十五条 本办法由市委组织部、市人事局负责解释。第二十六条 本规定自发布之日起施行。
各区县党委组织部、人事局，市委各部委、市政府各委办局、各市级机关、各人民团体组织人事部门：
现将《上海市公务员调任工作实施细则（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告市委组织部、市人事局。
中共上海市委组织部
上海市人事局
二〇〇八年六月十七日
上海市公务员调任工作实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 为拓宽选人渠道，优化公务员队伍结构，规范公务员调任工作，根据公务员法和《公务员调任规定（试行）》（中组发〔2008〕6号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入本市机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。
厅局级职务公务员的调任，按有关规定执行。
第三条 调任必须坚持德才素质与职位要求相适应的原则，根据工作需要和资格条件，坚持组织安排与个人意愿相结合，从严掌握，择优任用。
第四条 调任必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。不得擅自设立领导职务和超职数调任非领导职务。
第五条 本市各级公务员主管部门按照管理权限和职责分工负责公务员调任工作的综合管理和监督检查。
第二章 调任资格条件
第六条 调任人选应当具备公务员法第十一条规定的条件，还应当具备下列资格条件：
（一）具有良好的政治、业务素质，工作能力强、勤奋敬业、实绩突出，群众基础好。
（二）具有与拟任职位要求相当的工作经历和任职资历。拟调任职务一般应相当于现任职务，并在现任职务层次任职一年以上。
（三）具备公务员法及其配套法规规定的晋升至拟任职务累计所需的最低工作年限。
专业技术人员调入机关任职的，应当担任副高级专业技术职务2年以上，或者已担任高级专业技术职务。
（四）调入市、区（县）级机关任职的，应当具有大学本科以上文化程度；调入街道和乡镇机关任职的，应当具有大学专科以上文化程度。
（五）调任正处级领导职务的，原则上不超过50周岁，调任其它处级职务的，原则上不超过45周岁；调任科级领导职务的，原则上不超过40周岁。
（六）符合法律、法规、章程规定的其他条件。
因工作特殊需要或情况比较特殊的，前款第（二）、（三）、（四）、（五）项需要适当调整的，应报市公务员主管部门批准同意。
第七条 公务员调出机关后拟再调入机关担任高于调出机关时所任职务的，应当具备从调出机关时所任职务晋升至拟调任职务所需要的任职资格年限。
第八条 有下列情形之一的人员，不得调任
(一) 曾因犯罪受过刑事处罚的；
(二) 曾被开除公职的；
(三) 涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的；
(四) 受处分期间或者未满影响期限的；
(五) 正在接受审计机关审计的；
(六) 法律、法规规定的其他情形。
第三章 调任程序
第九条 调任按照以下程序进行：
(一) 根据工作需要确定调任职位及调任条件；
(二) 提出调任人选；
(三) 征求调出单位意见；
(四) 组织考察；
(五) 调任考试；
(六) 集体讨论决定；
(七) 调任公示；
(八) 报市公务员主管部门批准或者备案；
(九) 办理调动、任职和公务员登记手续。
第十条 根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规、章程选举、任免和决定任命产生的拟调任人选免于调任考试，按第九条第（八）、（九）款办理调任备案和公务员登记手续。
第十一条 科级领导职务调任一般应当采取党政机关公开选拔、竞争上岗等方式进行。专业性较强的可按本章第九条规定的程序进行。
第十二条 根据调任职位的要求，调任人选通过组织推荐方式产生。
第十三条 对调任人选应当进行严格考察，并形成考察材料。考察内容包括调任人选的德、能、勤、绩、廉等方面的表现。
考察时，应听取调任人选所在单位有关领导、群众和干部人事部门、纪检监察机构的意见。所在单位应予积极配合，并提供客观、真实反映调任人选现实表现和廉政情况的材料。
第十四条 调任考试由公务员主管部门委托有资质的考试机构定期组织。
第十五条 符合下列条件之一的，可免于参加调任考试：
（一） 调离公务员岗位后因工作需要调回机关且符合拟调任资格条件的；
（二） 经市公务员主管部门备案的公开选拔或竞争上岗确定的调任人选；
（三） 市公务员主管部门规定的其他情形。
第十六条 根据考察和考试情况集体讨论拟任人员，并按照前公示有关规定在调出、调入单位予以公示。
第十七条 公示期满，对没有反映问题或反映问题不影响调任的按规定程序进行审批或备案；对反映有严重问题未经查实的，待查实并做出结论后再决议是否调任。
第十八条 按照干部管理权限确定拟调任人员后，调入机关按照规定权限办理审批或备案。
市级机关报市公务员主管部门审批。区县、乡镇机关经区县公务员主管部门审批后，报市公务员主管部门备案。
呈报审批、备案的材料应当包括请示、公务员调任审批（备案）表、考察材料、调出单位意见和纪检监察机构提供的廉政情况；按规定需要进行离任审计或者经济责任审计的人员，应当对其进行审计，并提供审计机关的审计结论。
调任人员审批、备案后，办理调动手续，并按有关规定进行公务员登记。调任人员未经审批或备案，调入机关不得任命职务。
调任人员到职一年内应按有关规定参加任职培训。
第十九条 调任人员的级别和有关待遇，根据其调任职务，结合本人原任职务、工作经历、文化程度等条件，比照调入机关同等条件人员确定。
第二十条 调任人员除由国家权力机关依法任命职务的以外，一般实行任职试用期，试用期为一年。试用期满考核合格的正式任职；考核不合格的，另行安排工作。
第四章 纪律与监督
第二十一条 调任必须遵守下列纪律：
（一） 调任审批或者备案机关应当严格履行职责，认真审核把关，不得随意降低标准，放宽条件；
（二） 调入机关应当严格履行有关程序，按照干部管理权限集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算，弄虚作假，搞不正之风；
（三） 调出单位应当严格执行干部人事管理工作的有关法规、政策，提供真实情况，不得突击提拔；
（四） 参加考察的人员应当如实反映考察情况的意见，不得隐瞒、歪曲事实真相；
（五） 调任人员应当遵守有关规定，接到调动通知后，在一个月内办理行政、工资等有关手续。
第二十二条 调任工作中存在应当回避情形的，按照有关规定执行。
第二十三条 对违反本办法的调任事项，呈报的不予批准；已经作出决定的宣布无效，并按照规定对主要责任人以及直接责任人作出组织处理或者处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十四条 国有企业和未参照公务员法管理的事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入参照公务员法管理的机关（单位）担任本办法第二条所列职务，参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市委组织部、市人事局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
关注唯一官方公众号
